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2018-12-13 11:25 来源:现代生活

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各镇政府、街道(地区)办事处,各委、办、局,区属各单位:

  经区政府研究同意,现将《海淀区推进政务服务“一网通办”工作方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

  特此通知。

  北京市海淀区人民政府办公室

  2018-12-13

  海淀区推进政务服务“一网通办”工作方案

  为向企业和群众提供更便捷、更精准、更优化的服务,根据国务院办公厅《关于印发进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革实施方案的通知》(国办发〔2018〕45号)精神和市委、市政府关于深化“互联网+政务服务”的工作部署,按照市政府办公厅《关于印发<北京市推进政务服务“一网通办”工作实施方案>的通知》(京政办发〔2018〕26号)要求,结合海淀实际,特制定本方案。

  一、指导思想

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,认真落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革的决策部署,坚持以人民为中心,进一步优化政务服务流程,创新政务服务方式,推进数据共享,推行公开透明服务,降低制定性交易成本,不断优化海淀区营商环境,为市场主体添活力,为人民群众增便利。

  二、工作目标

  2018年底前,对照北京市推出的网上办理事项清单,完成区级相关事项实现网上办理。推动网上办事标准统一规范,办事要件进一步精简,配套措施不断完善,服务流程改进优化。

  2019年底前,按照建设全市统一的互联网政务服务总门户的要求,完善海淀区网上服务大厅功能,实现企业群众网上单点登录。健全完善“海淀通”功能,打造新型政务服务体系的主平台,以创新理念和技术手段构建海淀区政府面向社会公众提供政务服务的总入口、总咨询、总客服,实现全区政务服务在移动端“一口进”,提升政务服务资源共享利用水平,完善政务服务管理平台功能。

  2020年底前,推动互联网和政务服务深度融合,大幅提升网上服务效能和智能化水平,力争在全市率先建成覆盖全区的整体联动、部门协同的“互联网+政务服务”体系。

  三、主要任务及分工

  (一)提速完成年内规定动作

  编制网上办事清单方面。1.以政务服务(公共服务)事项目录为基础,全面梳理网上办事事项,编制各相关部门的网上办事事项清单。(区政务服务办、区编办牵头,各相关部门按职责分工负责,2018年7月底前完成)2.聚焦企业群众办事的难点、堵点,对照北京市2018年底前推出的网上办理事项清单,完成区级相关事项实现网上办理。(区政务服务办、区编办牵头,各相关部门按职责分工负责,2018年12月底前完成)3.以企业群众办好“一件事”为目标,编制主题办事事项清单,重点编制生育收养、户籍办理、就业创业、设立变更、准营准办、职业资格、婚姻登记、住房保障、社会保障、证件办理、交通出行、司法公证、文化体育、公用事业、医疗卫生、离职退休、死亡殡葬、商务贸易、环保绿化、科技创新、知识产权、质量技术、检验检疫、安全生产等领域主题办事清单。(区政务服务办、区编办牵头,各相关部门按职责分工负责,2018年12月底前完成)

  优化网上办事流程方面。4.加快提升政府前端服务水平,依托网上政务服务大厅,强化网上咨询能力,充分发挥人工电话、场景指南以及微信公众号等渠道,为企业群众提供更加便捷的导引。推行网上预审机制,及时推送预审结果,将需要补正的材料一次性告知。(区政务服务办牵头,各相关部门按职责分工负责,2018年12月底前完成)

  规范网上办事标准方面。5.编制统一的网上办事规范,明确网上咨询、网上预审、网上申请、网上受理、网上审查,以及决定、决定公开、证件制作与送达、决定公开、收费等各环节的办理标准和时限。(区政务服务办、区编办牵头,各相关部门按职责分工负责,2018年7月底前完成)6.统一全区各级政务服务(公共服务)事项要件名称,精简要件梳理,办事要件能简化的一律简化,能通过信息共享获取的不再要求企业群众重复提供,不再设置“其他材料”等兜底性条款。(区政务服务办、区编办牵头,各相关部门按职责分工负责,2018年12月底前完成)

  深化政务服务资源整合共享方面。7.全面梳理各相关部门政务服务资源,编制网上办事政务服务资源需求目录和政务服务资源共享目录,制定目录管理办法,并逐一明确各相关部门政务服务资源共享方式。(区政务服务办、区经信办牵头,各相关部门按职责分工负责,2018年12月底前完成)

  健全完善网上办事配套措施方面。8.配合市级部门制定电子文件、电子印章、电子签名、电子档案、电子证照以及二维码扫描、人脸识别的使用和管理办法。(区政府法制办、区政务服务办、区编办、区经信办、区档案局牵头,各相关部门按职责分工负责),2018年12月底前完成)9.配合市级部门加快电子证照库建设,制定电子证照使用管理办法,确保电子证照采集规范、管理严格、使用便捷。(区经信办、区政务服务办牵头,各相关部门按职责分工负责,2018年12月底前完成)

  2018年底前,完成各部门互联网办事系统、区级业务办理系统与海淀区网上服务大厅系统对接,实现“单点登录,一网通办”和政务服务事项目录数据同源。编制完成政务服务(公共服务)网上办事清单,编制统一的网上办事规范,全面梳理网上办事流程,依托海淀区网上服务大厅互联网门户,实现全部区级政务服务事项网上预审。(见附件1。)

  (二)快速推进逐步到位事项

  编制网上办事清单方面。10.对网上办事事项和主题办事事项,实行“清单式管理,销账式推进”,成熟一项、推进一项,确保逐步实现政务服务(公共服务)事项网上办理。(各相关部门持续推进,区政务服务办、区编办负责统筹协调,2020年12月底前完成)

  优化网上办事流程方面。11.结合主题办事事项清单,全面梳理各相关部门网上办事流程,着眼于方便企业群众办事,进一步简化办事环节,提高办理效率。(区编办、区政务服务办牵头,各相关部门按职责分工负责,2019年12月底前完成)

  规范网上办事标准方面。12.制定主题办事事项服务指南统一模板,按照模板编制并公布服务指南。(区政务服务办、区编办牵头,各相关部门按职责分工负责,2019年6月底前完成)13.研究建立网上办事规范体系,加强制度建设,细化明确咨询服务、投诉处理、监督检查等相关工作具体要求,切实提高网上办事规范化、标准化水平。(区政务服务办、区编办牵头,各相关部门按职责分工负责,2019年12月底前完成)14.统一政务服务(公共服务)事项线上线下办理标准,推进在各级政务服务大厅设立综合窗口,实现一个窗口接件,多个部门联合审查的政务服务模式。(区政务服务办、区编办牵头,各相关部门按职责分工负责,2020年12月底前完成)

  搭建全市统一的互联网政务服务总门户方面。15.按照北京市统一部署,完善海淀区网上政务服务大厅功能,汇聚整合各部门的网上政务服务资源,对应构建市、区、街道(镇)、社区(村)四级贯通的政务服务“一张网”。(区政务服务办、区经信办牵头,各相关部门按职责分工负责,2019年7月底前完成)16.依托“北京通”功能,将各相关部门的移动终端服务资源整合至“海淀通”,使其成为与市、区网上政务服务大厅相融合的移动终端APP,实现全区政务服务在移动终端“一口进”。(区政务服务办、区经信办牵头,各相关部门按职责分工负责,2019年12月底前完成)17.完善各级政务服务管理平台网上办事事项管理、运行管理等功能。(区政务服务办牵头,各相关部门按职责分工负责,2019年12月底前完成)18.强化集约利用,推动各相关部门政务服务领域业务办理系统对接、整合。(区政务服务办、区经信办牵头负责,各相关部门按职责分工负责,2020年12月底前完成)

  深化政务服务资源整合共享方面。19.依托市大数据管理平台,推进政务服务数据共享利用,按照“谁提供、谁负责,谁管理、谁负责”的原则,建立政务服务数据交换共享责任机制,推动政务服务数据交换共享标准化建设。完善政务服务数据汇聚共享长效机制,为实现网上办事提供有力支撑。(区经信办、区政务服务办牵头,各相关部门按职责分工负责,2019年12月底前完成)

  健全完善网上办事配套措施方面。20.研究运用区块链等新技术提升政务服务质量和信息安全水平,在海淀区先行试点相关工作。(区编办、区政务服务办、区经信办、区政府法制办、区档案局牵头,各相关部门按职责分工负责,2019年6月底完成)21.配合市级部门完善政务服务网上平台移动支付体系,方便企业群众缴费。(区经信办牵头,各相关部门按职责分工负责,2019年12月底前完成)22.落实国家信息安全等级保护制度要求,完善访问控制、综合审计、边界防护、主机保护等措施。按照市级部署,建设全市统一的综合安全监管平台和风险评估平台,实现对政务服务“一张网”安全风险动态感知、等级评估监测预警等功能。(区政务服务办、区经信办牵头,各相关部门按职责分工负责,2019年12月底前完成并持续推进)

  (三)加速树立海淀特色品牌

  23.继续完善“创业会客厅”模式,在区政务大厅设立“双创服务中心”,整合大厅窗口和中关村创业大街线上、线下服务功能,强化线上服务功能,优化网上办事的流程,集中更多、更优的社会服务和政务服务。(区政务服务办、海淀园管委会牵头,各相关部门按职责分工负责,2018年12月底前完成)

  24.完善“线上督查”功能,加强投资项目审批监管。依托海淀区政务服务网上大厅,实施政务服务监管,畅通监管渠道,做到“在线督、实时督、高效管”,构建集公开透明、诚信管理、社会监督于一体的投资项目审批事中事后监管体系。(区政务服务办、区经信办牵头,各相关部门按职责分工负责,2018年12月底前完成)

  25.加大“互联网+政务服务”系统集成。依托海淀区政务服务平台系统及海淀区政府热线96181,搭建“零障碍”营商服务云平台,建设互联网端政务服务智能机器人客服,完善政务服务业务知识库。机器人客服与人工客服相结合,解决网上服务大厅在线客服和实体大厅机器人语音应答等多应用场景的政务服务咨询问题,提升政务服务在线咨询能力,打造服务对象参与服务评价新载体,开展咨询服务满意度调查活动,服务满意度调查结果计入职能部门日常考核,促进服务水平提升,营造良好的政企、政民互动氛围。(区政务服务办、区城管指挥中心牵头,各相关部门按职责分工负责,2018年12月底前完成)

  26.探索推行“即办公示”制度,深挖海淀区可实施的“即办”事项,全面梳理、制定海淀区政务服务(公共服务)“即办”清单与其他时限清单,接受社会监督,实现阳光透明的标准化服务。同时,形成政务服务事项向“即办”事项靠拢的机制,为“一网、一窗、一次”建设奠定基础。(区政务服务办、区编办牵头,各相关部门按职责分工负责, 2019年12月底前完成)

  27.落实“海淀创新发展16条”,结合智慧海淀的区域特点,运用海淀独特的科技优势,推出创新服务“码上办”,发布创新服务二维码,零距离对接创新服务需求,打造涵盖创新创业政策发布、创新创业政策申报、服务需求对接、审批事项办理等功能的全流程、全链条创新服务体系。(区政务服务办牵头,区经信办、海淀园管委会配合,各相关部门按职责分工负责,2019年12月底前完成)

  四、工作保障

  (一)加强组织领导。建立协调推进工作机制,成立海淀区推进“一网通办”工作专班,由戴彬彬区长任组长,孟景伟常务副区长任常务副组长。专班下设办公室,办公室设在区编办,负责统筹协调。

  由区政务服务办牵头,坚持“以业务为牵引,以技术为支撑”的原则,运用区块链等科技手段,建设多端合一的“一网通办”新型政务服务体系平台,负责网上办事工作的具体落实。同时,为确保任务落地见效,区政府督查室对本工作计划的落实情况进行统筹协调、跟踪督查。

  (二)加强指导和培训。将网上办事建设工作纳入干部教育培训体系,加强专业人才培养,建设具备互联网思维与技能、精通政务服务的专业化队伍。加大对窗口工作人员的培训力度,确保其准确掌握政策规定、业务流程和办理方法,为企业群众提供优质服务。积极开展试点示范工作,建立交流平台,加强业务研讨,分享经验做法。做好宣传推广和引导,方便更多群众通过网络获取政务服务,提高网上办事的社会认知度和群众认同感。

  (三)加强考核监督。将推进网上办事工作任务落实情况纳入对各相关部门的绩效考核,加强督促检查,推动落实到位。畅通群众投诉举报渠道,充分发挥媒体监督、专家评议、第三方评估作用,推进政务服务工作不断改进,服务效能持续提升。

 

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